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Martes, 18 Octubre 2016 14:17

Perú: Rol del Ministerio del Ambiente (MINAM) para el Control y Vigilancia Ambiental

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En la actualidad el Ministerio del Ambiente es la autoridad gubernamental con funciones y atribuciones legítimas para dictar y aplicar políticas, normas, estrategias o instrumentos (incluyendo la fiscalización y sanción) vinculados con las acciones de protección del ambiente y de la conservación de los recursos naturales.

 

Durante la primera revolución industrial, comprendida entre la segundad mitad del siglo XVIII y principios del XIX, los países de América del Sur se especializaron en la extracción de materias primas, desatando un caos ambiental a causa de la falta de fiscalización ambiental; de ahí la preocupación de los países industrializados en el daño ambiental.

 

El primer intento por instituir un sistema legal e institucional que promueva la preservación del medio ambiente en el Perú fue en septiembre de 1990, con la promulgación del Código de medio ambiente y los recursos naturales; con la finalidad de conservar la diversidad biológica del Perú y los ecosistemas.

 

FUNCIONES RECTORAS:

 

  • Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno, en el marco del sistema nacional de gestión ambiental.
  • Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio del Ambiente, los demás sectores y los diferentes niveles de gobierno, realizando funciones de promoción, fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos previsto por la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
  • Realizar seguimiento y monitoreo respecto de los logros en las metas ambientales a nivel nacional, regional y local y tomar las medidas correspondientes.
  • Coordinar la implementación de la política nacional ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
  • Prestar apoyo técnico a los sectores, los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones ambientales.
  • Las demás que señala la ley.

 

FUNCIONES ESPECÍFICAS VINCULADAS AL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS:

 

  • Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
  • Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el Sistema Nacional de Información Ambiental, el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SI NANPE - de carácter nacional así como aquéllos que por ley le corresponda.
  • Establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinación con las entidades correspondientes, y conducir su proceso.
  • Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos para todos los niveles de gobierno. Deben contar con la opinión del sector correspondiente y ser aprobados mediante Decreto Supremo.
  • Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados.
  • Evaluar las propuestas de establecimiento de áreas naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobación.
  • Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas comisiones nacionales.
  • Ser el punto focal para las consultas que en materia ambiental se deriven de compromisos asumidos en los acuerdos comerciales internacionales suscritos por el Perú.
  • Establecer los procedimientos interinstitucionales necesarios para que se hagan efectivas las condiciones de participación y consulta del público que emanen de los convenios referidos en el literal anterior, en coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
  • Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la protección de la calidad del aire, el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
  • Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos al sector y garantizar que su actuación se enmarque dentro de los objetivos de la política nacional ambiental.
  • Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de gestión de los recursos naturales y de la diversidad biológica, de conformidad con el literal d) del numeral 3.1 del artículo 3°.
  • Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la información en materia ambiental, así como el desarrollo y uso de tecnologías, prácticas y procesos de producción, comercialización y consumo limpios.
  • Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.
  • Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración del Patrimonio Natural de la Nación.
  • Declarar emergencias ambientales, en coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, el Ministerio de Salud, el Gobierno Regional que corresponda u otras entidades que tienen competencia ambiental y disponer su prórroga o levantamiento.
  • Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones a la legislación ambiental de acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, así como resolver los recursos impugnativos que se interpongan, con potestades de ejecución coactiva en los casos que corresponde.
  • Las demás que señale la normativa aplicable

 

TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

 

  • Instrumentos preventivos: Evaluación de impacto ambiental, evaluación ambiental estratégica.
  • Instrumentos de regulación directa: Planes de manejo, planes de adecuación, planes de cierre.
  • Instrumentos de comando control: Regulaciones (ECA y LMP) y sanciones
  • Instrumentos económicos: Cargos, impuestos y tarifas; incentivos fiscales y facilidades de financiamiento; creación de mercados; intervención a nivel de demanda final “regulación informal”.

 

REFERENCIAS:


•    Decreto Supremo N° 007-2008-MINAN, Reglamento de organización y funciones del ministerio del ambiente.
•    Ley General del Ambiente. Ley N° 27783
•    Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ley N° 26839
•    Ley de Conservación y aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biológica.
•    Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú.

Visto 1424 veces Modificado por última vez en Sábado, 15 Julio 2017 04:35

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